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대전광역시 대덕구청의 도시재생 역할과 역량

도시재생 서포터즈 해바라기 김난희

Q1. 안녕하세요. 대덕구 도시재생사업 현황과 주무관님이 현재 맡고 계신 업무에 대해 간단하게 소개를 부탁드려도 될까요?

안녕하세요, 대덕구 도시계획과 노진현입니다. 대덕구는 현재 신탄진, 오정동, 대화동 도시재생사업을 추진하고 있습니다. 그리고 올해 신규공모사업으로 우리동네살리기 유형에 공모 신청을 한 상태입니다.

저는 대덕구 도시재생과 관련해서 조성된 거점시설 운영·관리와 대덕구 내 5개의 마을관리사회적협동조합 운영 지원, 대화동 도시재생사업 SW사업 추진, 도시재생 활성화계획 변경, 도시재생사업 모니터링 성과평가 등을 담당하고 있습니다.

Q2. 도시재생사업에 참여하게 된 계기는 어떻게 되시나요?

석사과정에서 도시재생사업 관련 강의를 듣고 도시재생에 매력을 느껴 도시재생사업에 참여하게 되었습니다.

Q3. 도시재생이 무엇이고, 도시재생사업에서 대전광역시 대덕구만의 지역적 특성이 있나요?

도시재생은 인구감소, 도시의 무분별한 확장, 주거환경 노후화 등으로 쇠퇴한 도시를 기존의 전면 철거방식이 아닌 지역의 공동체 회복, 새로운 기능 도입, 지역자원을 활용하여 경제적·사회적·물리적·환경적으로 활성화하는 것을 말합니다.

대덕구만의 지역 특성은 먼저 신탄진 같은 경우에 이제 대전의 제일 외곽으로 소외된 지역이라서 그 안에서는 지역의 유대감이 굉장히 높습니다. 지역색이 가장 강한 곳이 신탄진입니다. 지역 주민들이 거기서 나고 자라서 그 모든 동네 사람들이 대부분 알고 있는 지역이고, 신탄진역이 지나가다 보니까 또 그만의 또 활성화된 문화가 있습니다.

오정동은 1970년대부터 자생적으로 공구상가가 형성된 지역으로 상권과 주거지가 혼재되어 있는 지역입니다. 1990년 신시가지 조성에 따른 인구 유출로 지역이 쇠퇴하기 시작하여 재정비촉진계획 지구로 지정되었으나, 사업추진이 이루어지지 않았습니다. 이에 지역공동체 활성화와 지역자원을 활용한 지역경제 활성화를 위해 도시재생사업이 추진되었습니다.

대화동은 예전에는 산업단지로 크게 번성했던 지역이었습니다. 그러나 1차 산업이 쇠퇴하면서 사람들이 떠나게 되면서 지속적으로 인구가 감소하고 있는 지역입니다. 세 개의 사업지 중에서 대화동이 가장 큰 쇠퇴를 겪은 지역입니다. 하지만 이러한 상황 속에서도 대화동 주민들은 지역을 살리기 위해 노력하고 있으며 지역 활성화를 위해 힘쓰고 있습니다.

Q4. 대덕구 도시재생사업에서 잘되고 있거나 혹은 아쉬운 점이 있는지?

신탄진 도시재생사업은 2017년 선정되어 2018년~2024년까지, 오정동 도시재생사업은 2018년 선정되어 2019~2024년까지, 대화동 도시재생사업은 2021년 선정되어 2022년~2025년까지 사업이 추진됩니다.

신탄진과 오정동의 경우 올해까지가 마중물 사업기간입니다. 그동안 지역주민들과 행정, 중간지원조직이 잘 협업하여 사업을 추진하였고, 두 사업지 모두 HW사업과 SW사업이 잘 마무리되어 가고 있습니다.

신탄진의 경우 거점시설로 신탄진 공영주차장, 새여울 커뮤니티센터, 육아복합마더센터, 창업실습공간이 조성되어 각 시설별 도입기능에 맞게 운영자를 선정하여 활발하게 운영되고 있고, 청년임대주택인 도시재생 어울림 플랫폼이 2024년 6월에 준공될 예정입니다. 또한 신탄진은 2019년 도시재생 한마당 주민참여 경진대회 우수상 수상, ‘2020년 도시재생사업 30選’ 선정(국토부), 2021년 도시재생 뉴딜교육 우수사례 선정(국토부) 등 도시재생사업 선도사례로 평가받고 있습니다.

(신탄진 도시재생사업 계획도)

오정동의 경우에도 대덕구 소공인 공동기반시설 운영 및 지역활성화를 위한 지역밀착형 창업지원거점인 오정 창의공작소와 지역 커뮤니티 활성화를 위한 지역공헌센터가 준공되어 운영 중에 있고, 주민복합문화공간인 상생하우스가 2024년 9월 준공 할 예정입니다.

(오정동 도시재생사업 계획도) 

대화동의 경우 사업추진 2년을 맞이하고 있는 사업지이고 HW사업으로 꿈그린 도서관이 조성 중에 있습니다. 또한, 대화마을관리사회적협동조합이 설립되어 비즈니스 모델을 발굴 중에 있으며, 문화장터, 지역의 중학교와 협약을 통한 신재생 아카데미 운영 등 다양한 프로그램 사업을 추진하고 있습니다.

(대화동 도시재생사업 계획도) 

대덕구의 경우 올해 국토부 추진실적평가에서 대화동 도시재생사업이 ‘양호’, 신탄진과 오정동 도시재생사업이 ‘보통’의 평가를 받아 도시재생사업을 우수하게 추진하고 있는 사업지로 평가받고 있습니다.

Q5. 2024년에는 어떤 사업들을 중점적으로 추진할 계획이신가요?

최근 도시재생의 이슈는 조성된 거점의 운영관리입니다. 2013년 도시재생법 제정 이후 2014년 선도사업을 시작으로 본격적으로 시작된 도시재생사업이 최근 국비지원이 종료되어 운영관리 단계에 진입한 준공사업지가 증가하면서 선정-계획-추진-운영관리라는 사이클의 순환을 맞이하는 시점입니다. 이에 대덕구도 마중물사업으로 조성된 거점시설이 유휴화되지 않고 도입기능에 맞게 운영될 수 있도록 운영주체 발굴과 지원 등 운영에 대해 중점적으로 추진할 계획입니다.

Q6. 도시마다 서로 다른 문화와 특징을 갖고 있다 보니 각 도시재생사업지를 이해하는데 어려움도 많으셨을 것 같습니다. 도시재생사업 추진의 주무관님만의 노하우가 있으신가요?

각 사업지마다 주민들의 성향, 주민들의 니즈가 다 다릅니다. 지역주민과의 지속적인 소통을 통해 마을을 이해해야 지속가능한 도시재생사업 추진이 가능합니다.

그리고, 도시재생사업은 행정에서 모든 것을 할 수 없기 때문에 주민과 행정의 가교역할로 중간지원조직(도시재생지원센터)을 운영하고 있습니다. 센터 구성원들은 지역주민과 밀착하여 지속가능한 도시재생사업 추진을 위해 지역 주체 발굴, 도시재생사업 프로그램 운영 등을 통한 역량강화 등 다양한 사업을 추진합니다. 센터 구성원들과의 긴밀한 소통과 협업이 원활한 도시재생사업 추진의 노하우가 아닐까 합니다.

Q7. 도시재생지원센터 근무자들에게 조언해주고 싶은 게 있나요?

도시재생 중간지원조직 관계자들에 대한 질문이라면, 먼저 일선에서 도시재생사업 추진을 위해 애쓰고 계심에 감사드린다고 하고 싶습니다. 사실 도시재생사업이 단순 HW조성사업이 아닌 주민들과의 협업과 조율을 통해 사업이 추진되다 보니 현장에서 어려움이 많다고 생각합니다. 꼭 조언을 해야한다면 센터 구성원들의 지속적인 역량강화를 위한 노력을 말씀드리고 싶습니다. 도시재생사업 자체가 다양한 영역을 다루다보니 기획부터 추진까지 다양한 방면에서의 역량이 필요합니다. 구성원들의 꾸준한 역량강화를 위한 노력이 필요하다고 생각합니다.

Q8. 마지막 질문입니다. 앞으로의 대덕구 도시재생사업에 대한 주무관님의 계획은 어떻게 되시나요?

먼저 조성된 거점시설의 지속적인 운영관리를 통해 시설 활성화를 제고하고자 하며, 앞으로 조성될 거점시설 운영주체 발굴 및 운영프로그램 운영 등에 대한 세부 계획수립으로 시설 유휴화를 방지하고 지역의 거점으로 역할을 할 수 있도록 노력하겠습니다. 그리고 지역주민들로 구성된 마을관리사회적협동조합이 자립할 수 있도록 적극 지원할 예정입니다.